СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Статья 212 ТК РФ возлагает на работодателя обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, к которым относится в том числе обязанность обеспечить проведение специальной оценки условий труда (далее также СОУТ).

До недавнего времени отнесение условий труда на рабочих местах к вредным и (или) опасным осуществлялось на основании аттестации рабочих мест. С 1 января 2014 года на смену указанной процедуре пришла специальная оценка условий труда. Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Закон N 426-ФЗ) установил правовые, организационные основы и порядок проведения СОУТ, а также правовое положение, права, обязанности и ответственность ее участников.

В настоящее время именно СОУТ является основой классификации условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности. При этом результаты проведенной ранее аттестации действительны в течение 5 лет со дня ее завершения (ч. 4 ст. 27 Закона N 426-ФЗ).

Специальная оценка условий труда - единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным органом нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона N 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда:

надомников;
дистанционных работников;
работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями.

В отношении других категорий работников специальная оценка условий труда проводится в обязательном порядке в соответствии с требованиями Закона N 426-ФЗ с учетом особенностей осуществления отдельных видов деятельности. В частности, СОУТ обязательна в отношении условий труда работников религиозных организаций (см. письмо Минтруда России от 08.06.2017 N 15-1/00Г-1593).

Индивидуальные предприниматели, как видно из закона, от обязанности обеспечить проведение СОУТ не освобождены.

СОУТ на рабочем месте проводится не реже чем один раз в 5 лет, если иное не установлено законодательством. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ (ч. 4 ст. 8 Закона N 426-ФЗ).

По результатам проведения СОУТ устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Закона N 426-ФЗ).

Этапы проведения СОУТ	Проводимые мероприятия
Организационные и подготовительные мероприятия	выбор организации, проводящей СОУТ, и заключение с ней гражданско-правового договора; формирование комиссии по проведению СОУТ, утверждение ее состава и порядка деятельности; утверждение графика проведения СОУТ; утверждение перечня рабочих мест, подлежащих оценке, с указанием аналогичных рабочих мест
Проведение СОУТ	идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; декларирование соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда; исследование и измерение вредных и (или) опасных факторов, их оценка
Оформление результатов СОУТ	формирование результатов СОУТ, утверждение отчета; ознакомление работников с результатами проведения СОУТ; информирование (передача данных) о результатах проведения СОУТ

Ответственность за нарушение законодательства о СОУТ

За нарушение трудового законодательства и установленного порядка проведения специальной оценки условий труда установлена административная ответственность для работодателей и организаций, ее проводивших, а также их должностных лиц.

Статья КоАП РФ	В чем выражено нарушение	Субъект	Санкция (административное наказание)
ч. 1 ст. 5.27	нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Пример: в трудовом договоре отсутствуют сведения об условиях труда на рабочем месте (не указан (подкласс) условий труда, установленный по результатам проведения СОУТ)	должностное лицо	предупреждение или административный штраф в размере от 1000 до 5000 рублей
		индивидуальный предприниматель	предупреждение или административный штраф в размере от 1000 до 5000 рублей
		юридическое лицо	предупреждение или административный штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей
ч. 2 ст. 5.27	совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	должностное лицо	административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
		индивидуальный предприниматель	административный штраф в размере от 10 000 до 20 000 рублей
		юридическое лицо	административный штраф в размере от 50 000 до 70 000 рублей

За нарушение работодателем и его должностными лицами законодательства о СОУТ административная ответственность предусмотрена ч. 2 и ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Статья КоАП РФ	В чем выражено нарушение	Субъект	Санкция (административное наказание)
ч. 2 ст. 5.27.1	нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение	должностное лицо	предупреждение или административный штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей
		индивидуальный предприниматель	предупреждение или административный штраф в размере от 5000 до 10 000 рублей
		юридическое лицо	предупреждение или административный штраф в размере от 60 000 до 80 000 рублей
ч. 5 ст. 5.27.1	совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1 - 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	должностное лицо	административный штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
		индивидуальный предприниматель	административный штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток
		юридическое лицо	административный штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

За нарушение организацией, проводившей СОУТ, установленного порядка ее проведения, предусмотрена следующая административная ответственность.

Статья КоАП РФ	В чем выражено нарушение	Субъект	Санкция (административное наказание)
ч. 1 ст. 14.54	нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда, установленного порядка проведения специальной оценки условий труда	должностное лицо	административный штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей
ч. 1 ст. 14.54		юридическое лицо	административный штраф в размере от 70 000 до 100 000 рублей
ч. 2 ст. 14.54	совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.54 КоАП РФ, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение	должностное лицо	административный штраф в размере от 40 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 1 года до 3 лет
ч. 2 ст. 14.54		юридическое лицо	административный штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток